新华网专访江西省党代会代表、省住建厅厅长张勇实录 - 学习贯彻十三次党代会精神

江西省党代会代表、省住建厅厅长张勇

新华网江西频道10月29日电江西省第十三次党代会正在召开，如何推进江西城镇化建设是本次大会代表们关注的一个焦点，保障性住房建设是大会期间各界群众热议的话题。江西城镇化建设的差距在哪？潜力在哪？保障性住房如何满足群众的需求？城市建设如何能让市民的生活更便捷、舒适？今天，新华网江西频道邀请到江西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长张勇，就以上问题与网友进行交流。

建设“富裕、和谐、秀美江西”充分体现科学发展观的基本要求

主持人：江西省第十三次省党代会提出要建设“富裕、和谐、秀美江西”。请您谈谈对省党代会这一重要精神的解读。

张勇：这次党代会上，苏荣书记作了非常重要的讲话，提出要在未来五年把江西建设成为“富裕、和谐、秀美江西”，这是非常令人鼓舞的目标，也是非常宏伟的蓝图，我们为此感到非常的高兴，也为此非常的振奋。

建设“富裕、和谐、秀美江西”，所谓富裕，就是要经济发展、生活改善；所谓和谐，就是要充分体现公平和正义；所谓秀美，就是要青山常在、碧水长流。这三句话充分体现了科学发展观的基本要求，也是全省人民多年盼望的一个非常令人鼓舞的目标，这个目标就是要建设一个“人与经济、人与社会、人与自然”和谐发展的大格局。

“三个百分之百” 确保百姓住上放心、安心的保障房

主持人：今年中央提出完成1000万保障房建设的目标，江西的任务是新建32万套保障房。现在已经十月底了，江西这项工作进展到了什么程度？

张勇：今年江西保障房的任务是新建32万套，中央对保障房建设进度的一个重要指标就是开工率。到今年10月14号，江西保障房的开工率是101%，应该说我们圆满完成了中央下达给江西保障房开工的目标任务。虽然江西保障房建设开工率达到了101%，但是接下来的任务还非常艰巨，保障房不但要开好工，更重要的是要竣好工。现在我们把工作重点放在竣工上，今年要确保新建32万套里面的16万套完工。

在保障房建设当中，大家普遍关心质量问题。质量是保障房建设的生命，也是体现政府是不是对老百姓负责的一个标准。江西在质量管理方面提出了“三个百分之百”，就是要实现百分之百推行工程质量分户验收、百分之百设置工程质量责任永久性标示牌、百分之百推行工程质量安全远程监控。

江西“三个百分之百”做法得到党中央、国务院的充分肯定。目前江西正在对“三个百分之百”进行全面的督察，看看还有没有死角、还有没有漏洞，真正能够使全省32万套保障房建设都能被“三个百分之百”所覆盖，让老百姓住上放心房、安心房。

现在老百姓比较关注保障房建好以后，能不能在分配上体现公平，能否使确实需要保障性住房的中低收入者拿到保障性住房。在这方面江西也采取了很多的措施：一是提高保障性住房的分配透明度，保障公平性。我们总结了过去在经济适用房分配方面的一些经验教训，提出了“坚持三级审核、三榜公示的资格准入制度”，就是对保障房对象的资格要经入户调查和群众评议后，由社区张榜公布，接受监督。同时，将建立保障性住房的严格准入制度和退出机制。

江西保障性住房开工率虽然是101%，但是发展很不平衡。有一些地方超过了百分之百，像赣州做得非常好，赣州市委、市政府高度重视，开工率非常高，但有些地方的开工率不足70%，这些地方在接下来的两个多月里的压力非常大。现在城乡与住房建设厅非常重视目前保障房开工率比较低的地方的开工工作，已派出工作组到现场进行督察，帮助解决保障住房开工工作中出现的一些问题。

过去五年江西城镇化建设取得巨大成就

主持人：在过去的五年，江西全省的城镇化率由37.1%提高到了44.06%，请具体介绍一下江西在过去的五年在城镇化取得了哪些成绩？

张勇：有一个统计分析，过去的五年江西的城镇化水平不断地提高，在全国位列第19位，高于河南、湖南、河北、安徽、青海、新疆、广西、湖南、甘肃、贵州、四川等地。在中部地区，江西城镇化列是第三位。

另外，在过去的五年，江西城镇体系不断地完善。目前全省县城以上城市92个，100万人口以上的特大城市有1个，大城市有2个，同时形成了一大批中小城市和小城镇。

第三，城镇市政建设水平大幅度的提高。在过去的五年，江西城市基础设施的投资达到2600多亿元，全省现有城镇生活污水处理厂100座，是全国第5个实现县城以上城镇生活污水集中处理全覆盖的省份。全省设区市的人均道路面积达到13.77平方米，列全国第12位，燃气普及率达到了92.36%，在全国是列12位，自然水的普及率达到了97.4%，在全国列16位。

同时，江西的城镇人居环境发生了明显的变化，有了很大的改善，全省的森林覆盖率由五年前的60.05%提高到63.1%，居全国前列；主要河流断面一到二类的水质达到了80.3%，11个设区市城市的空气质量达到国家二级标准。

最后就是城镇经济实力显著增强。2010年，城市经济占全省GDP比重为87.23%。其中第二、第三产业增加值在全省GDP所占比重为54.20％、33.03％，分别比2007年提高2.55个和1.15个百分点。

城镇化是江西加速发展的希望所在、潜力所在

主持人：据了解，"十二五"期末江西省城镇化率要赶上全国平均水平，就要在2015年达到53.68%，每年至少要增长1.92个百分点以上。面对目标，面对重任，您觉得完成任务压力大吗？

张勇：这个压力是非常大的。我们在研究城镇化当中，有一个基本目标，假定江西在未来五年要赶上全国的水平，意味着每年大概要从农村转移人口82万，这个任务非常艰巨，但也不是没有可能，关键是在全省上下要形成统一认识。现在有一种最基本的观点，就是未来中国经济的发展主要是靠城市经济的推动。今后要加快江西的改革发展，我们的差距就是我们的潜力。城镇化是江西加速发展的希望所在、潜力所在。

实施新型工业化是解决城镇化“短腿”的根本措施

主持人：“十一五”期间，江西城镇化率在中部是排在第三，在全国是排在第19位。从这样一个位置来看，江西目前城镇化建设与其他省市相比，差距在哪里，潜力又在哪里？

张勇：表面上看城镇化，就是要把农村人口转移到城市，但实际上要靠城市来吸收农村人口。表面是人口向城市转移，但关键一条是工业必须要向城市集中，这样才能够消化城市转移的人口。说得更通俗一点，就是城镇化表面上是人口问题，事实上是产业集聚问题。所以大力实施新型工业化是解决城镇化“短腿”的根本措施。

在未来五年要加快城镇化的步伐，关键是要大力实施项目带动策略，推动新型工业化，同时要加速农业、农村现代化。只有推动新型工业化，发展产业经济，才能创造更多的就业岗位，转移农村劳动力。只有推进新型农村现代化，提高农村生产力，推动农村劳动力向城市转移。

江西城镇化每提高1个百分点可转移44万农村人口到城市生活

主持人：最后请您谈谈未来五年江西城镇化建设的总体思路和重点？将给江西老百姓的生活带来哪些变化或者是带来哪些实惠？

张勇：我最近算了一笔账，江西城镇化每提高1个百分点，就可以转移农村44万人口到城市来生活。按过去十年城镇化年均增长1.6%来计算，每年就可以因为城镇化的推动，拉动投资270亿元，创造GDP3600亿元，对GDP的贡献将要达到35%以上。

按照目前农村一家四口计算，在未来五年，我们就应该创造接近100万个就业岗位。在当今社会，就业是老百姓取得基本收入、参与社会活动最重要的手段。只有就业了，老百姓的口袋才会不断地鼓起来。所以，城镇化将直接涉及到从农村转移到城镇的劳动力生活的改善。这一些农村劳动力到城市来了以后，可以和城市的居民一样，享受政府提供的公共产品，享受就业、教育以及社会保障等等。所以，城镇化对老百姓的生活改善是非常大的。